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數位經濟下的資料治理挑戰與前瞻

數位經濟下的資料治理挑戰與前瞻

在數位經濟快速發展的今天,資料治理逐漸成為國家與企業面臨的重要挑戰。隨著資料成為推動創新與經濟成長的關鍵資源,如何在促進資料流通與保護個人權益之間取得平衡,成為全球共同關注議題。不同國家紛紛制定相應政策,展現了對未來數據治理的多元思考與實踐。

英國近年推動的《資料使用與存取法案》強調放寬管制以促進資料的共享與商業應用,預估未來十年可為經濟創造高達一千億英鎊的收益。然而,該法案也引起不少批評聲浪。批評者擔憂,法案未對公民資料設立足夠的防火牆,可能造成個人私隱外洩,加劇資料濫用的風險。在AI與生成式演算法快速進步的背景下,著作權、資訊倫理與資料原則等議題,也未獲得充分的討論與保護措施。這反映出在追求經濟利益的同時,資料治理的價值觀與制度設計仍待精進。

國際組織亦提出了注重人本、強調公平的資料治理架構。例如,聯合國國際農業發展基金會推行的資料政策,主張以人為中心,確保資料使用能為公共利益服務,同時避免對弱勢群體造成傷害。該政策將資料治理層級分成策略、戰術與操作三層,並明確定義資料角色與責任,促進跨部門協作。同時,導入比例原則,避免不必要的資料蒐集,提升治理的公平性與效率。

資料治理的關鍵不僅在於技術層面的規範,更牽涉到價值觀的重塑與社會共識的建立。資料的產出者與使用者之間經常處於權力不平等的狀態,形成所謂的“資料殖民主義”。如果缺乏民主參與與公共辯論,資料政策可能淪為少數人操控的工具,完全忽略個人尊嚴與社會正義。因此,建立一套多層次協作、以人為本的治理架構,成為未來的方向。只有在包容多元聲音、尊重個人權利的基礎上,才能打造兼具效率與社會公平的資料治理模式。

至於台灣,目前已啟動《個資法》的修法工作,也成立數位發展部,試圖整合數位治理體系。然而,面對AI大模型、跨境資料傳輸與本土資料保護等新興議題,制度仍顯薄弱,缺乏全面性的長遠規畫。如何建立一個具有彈性、能適應快速變化的資料治理架構,成為另一項亟需突破的重要議題。政府須儘快與公民社會、學研機構攜手合作,推動以民主、永續與創新為核心的資料治理藍圖。

在資料成為現代社會新型資本與控制工具的背景下,資料的治理方式不僅關乎科技,更反映一國的民主意識與價值追求。資料本身無意識,但掌握與運用資料的人,卻肩負著深遠的倫理責任。未來的數字生活,必須建立在公平、透明且受控的資料治理基礎上,這是確保社會永續與公民尊嚴的重要前提。

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